美国货币监理署周三提出规则以实施GENIUS法案，详细说明了支付稳定币在该机构管辖范围内将如何发行和监管。
在周三发布的拟议规则制定通知中，OCC表示将启动为期60天的公众评议期，以确定支付稳定币在联邦监管下如何发行、支持、监管以及可能被关闭。
周三的举措旨在实施《引导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS Act），这是首个联邦建立的稳定币框架，于去年7月通过成为法律。
该法律通常禁止除”许可支付稳定币发行方”之外的任何人在美国发行支付稳定币，并禁止数字资产服务提供商向美国用户提供不合规的稳定币。
监管框架细节
“这些法规有效地将该行业带入传统金融世界，具有重要的监督和与银行业的连接性，”Finstep Asia创始人兼董事总经理Musheer Ahmed告诉Decrypt。
美国市场预计将出现一系列”来自非银行机构、支付机构和加密机构的受监管稳定币”，用于”代币化传统金融用例”。
OCC的草案涵盖储备资产标准、按面值强制赎回、流动性和风险管理控制、审计、监管检查、托管要求以及新发行方的申请途径。
它还引入了”资本和运营后备支持”，并修订了现有的资本充足率和执法规则。
该机构表示，它将”对某些许可支付稳定币发行方拥有监管或执法权限”，包括国家银行和联邦储蓄协会的子公司、联邦合格支付稳定币发行方以及某些州合格发行方。
“此外，OCC将对国外支付稳定币发行方拥有监管权限，”提案指出，这一扩展可能会将寻求美国准入的离岸发行方纳入联邦监管范围。
值得注意的是，缺少《银行保密法》和制裁规则，OCC表示将与财政部单独处理这些问题。
实施时间表
新的稳定币制度预计最迟将于2027年1月生效，但如果规则制定速度快于法定的18个月截止日期，则可能在监管机构最终确定实施规则后120天开始，缩短过渡窗口。
去年8月，银行团体致信国会，要求关闭GENIUS法案中的”几个漏洞”，警告稳定币上的第三方收益产品仍可能引发大规模存款外流。
OCC负责人Jonathan Gould此前曾淡化对突然存款危机的担忧，他在10月告诉ABA会议与会者，任何重大的存款外流”不会在未被注意的情况下发生”，也”不会在一夜之间发生”。
对此，Ahmed表示，在压力事件中，受监管的稳定币可能”比传统银行更安全”，他指出银行以10-20%的资本比率运营，而稳定币发行方被要求持有100%的储备以进行1:1赎回，如果规则得到维持，它们将”相当有偿付能力”。
在极端市场情景下，Ahmed说，”可以说最后的贷款人将是美联储”，不是通过直接支持发行方，而是通过”支持构成稳定币储备的基础资产——主要是美国国债和现金等价物”。
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