简要要点
• 一些参议员警告称，稳定币收益可能会模糊加密产品与传统银行存款之间的界限。
• 参议员Thom Tillis表示，他将寻求监管机构对存款外流风险进行独立评估。
随着立法者对银行存款可能外流的担忧加剧，稳定币奖励的处理问题再次成为焦点。
在周四参议院银行委员会举行的以银行监管机构为重点的听证会上，马里兰州民主党参议员Angela Alsobrooks表示，她和其他立法者支持创新，但担心稳定币收益类似于银行类产品。
“我们的担忧是，提供类似银行的产品，如银行存款，却没有伴随该产品的任何保护或监管，以及这可能对未来存款外流意味着什么，”Alsobrooks说。
如何对待稳定币奖励以及平台是否可以为持有或交易稳定币的用户支付报酬的问题，一直是关于更广泛的加密市场结构法案谈判的核心。这个问题在7月通过的名为GENIUS的稳定币法律中得到了解决，该法律禁止稳定币发行者直接向持有者支付利息。该法律并不禁止Coinbase等第三方平台提供奖励。
银行方面认为，允许支付收益将导致传统机构的存款流失，并损害社区银行。去年年底，美国独立社区银行家协会发布的一项研究发现，允许平台为稳定币持有支付收益将”由于行业存款减少1.3万亿美元，导致社区银行贷款减少8500亿美元”。
然而，加密公司表示，限制此类收益将扼杀创新。Coinbase的Faryar Shirzad在9月的博客文章中反驳了存款外流的观点，并表示”稳定币采用与社区银行存款外流之间没有有意义的联系，也没有理由相信大型银行会表现更差”。
Alsobrooks周四表示，立法者需要认真对待社区银行的担忧。
联邦存款保险公司主席Travis Hill、货币监理署署长Jonathan Gould、国家信用合作社管理局主席Kyle Hauptman和美联储监管副主席Michelle Bowman在听证会上回答了立法者的问题。
北卡罗来纳州共和党参议员Thom Tillis表示，他计划就该小组关于存款外流风险的问题提交问题。”我只需要一些独立的评估，以便我们能够向前推进，”Tillis说。
白宫一直在推动解决稳定币收益问题，在过去一个月里主持了加密公司和银行之间的会议，并设定了本月底达成解决方案的最后期限。
存款风险担忧
与此同时，支持加密的俄亥俄州共和党参议员Bernie Moreno在听证会上向监管机构施压，询问他们是否”看到了银行的大规模存款外流”。每个人都表示没有。当被问及为稳定币提供奖励是否对银行体系构成风险时，FDIC主席Travis Hill表示银行表现良好。
“我知道这是国会面前的一个悬而未决的辩论……社区银行和大型银行可能会继续很好地为他们的客户和社区服务，”Hill说。”我不想介入立法辩论，但银行继续表现得相当好，”他在被追问时补充道。
参议院银行委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员Tim Scott后来插话并反驳了银行的研究，称他的工作人员的研究发现，在GENIUS法案通过后存款增加了，并且在7月颁布后的未来一年将继续增加。
“所以对存款外流的恐惧似乎完全没有实现，”Scott说。
制定稳定币收益规则
听证会前一天的晚上，OCC发布了一项实施GENIUS法案的提案，澄清了其实施稳定币规则的管辖权。
OCC表示，它将对某些发行者拥有管辖权，包括国家银行或联邦储蓄协会的子公司、联邦合格的支付稳定币发行者、州合格的支付稳定币发行者和外国稳定币发行者。
其他银行监管机构也表示他们正在努力实施GENIUS。
“此外，我们将提供关于数字资产处理的明确性，以确保银行体系能够很好地支持数字资产活动，”Bowman周四表示。”这包括关于活动允许性的明确性，以及愿意就提议的新用例提供监管反馈。”
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