美国货币监理署(OCC)已就其实施里程碑式加密货币监管法案的稳定币监管框架征求公众意见，其中包括解决利息支付禁令潜在规避问题的提案。
OCC公布GENIUS法案实施框架
周三，OCC发布了一项拟议规则制定，以实施具有里程碑意义的稳定币立法——《美国稳定币指导与建立国家创新法案》(GENIUS Act)。该法案于2025年7月18日由美国总统唐纳德·特朗普签署成为法律，为美国的支付稳定币活动建立了监管框架。
在这份长达376页的文件中，该机构包含了OCC管辖范围内的许可支付稳定币发行商和外国支付稳定币发行商的监管规定，以及OCC监管实体进行的某些托管活动。值得注意的是，OCC将对某些发行商拥有监管权限，包括国家银行或联邦储蓄协会的子公司、联邦合格发行商、州合格发行商和外国发行商。
拟议规则涵盖了OCC根据GENIUS法案需要颁布的所有法规，包括储备资产标准、流动性和托管要求、风险管理控制、审计和监管检查。然而，它豁免了与《银行保密法》、反洗钱和外国资产控制办公室制裁相关的规则，这些规则将与财政部一起在单独的规则制定中解决。
“OCC已经深思熟虑地提出了一个拟议的监管框架，在这个框架下，稳定币行业可以安全稳健地蓬勃发展，”货币监理署署长乔纳森·古尔德在一份声明中表示。”我们欢迎对提案的反馈，以制定一个有效、实用并反映广泛行业视角的最终规则。OCC将继续努力实施GENIUS法案，并为OCC监管实体提供更多机会来满足其客户和社区的需求。”
针对稳定币收益规避漏洞的规则
拟议草案还解决了一个与这些资产监管相关的关键问题：稳定币的利息或收益支付。根据立法，禁止对持有或使用支付目的稳定币支付利息，但仅针对许可发行商。
基于此，银行业认为GENIUS法案存在可能对金融体系构成风险的”漏洞”，并敦促参议员在加密货币市场结构法案(CLARITY法案)中加入语言，禁止数字资产交易所、经纪商、交易商和相关实体提供收益。
OCC扩展了GENIUS法案的禁令，强调了必须解决的潜在领域以防止这些”漏洞”。该机构认为，发行商可能试图通过”与第三方安排”来规避禁令，”向支付稳定币持有者支付被禁止的利息或收益”。
然而，它指出，由于此类安排种类繁多且不断变化，不可能识别和解决所有问题。因此，它提议包括一项推定，即”与某些类型人员的某些类型安排”将被视为发行商支付被禁止的收益或利息。
如果满足以下条件，OCC将推定发行商正在向持有者支付任何形式的利息或收益：发行商”与关联公司或相关第三方签订合同、协议或其他安排，向关联公司或相关第三方支付利息或收益”；并且关联公司或相关第三方”签订合同、协议或其他安排，向许可发行商发行的任何支付稳定币的持有者支付利息或收益，仅与这些代币的持有、使用或保留相关”。
尽管如此，OCC澄清说，该禁令并非旨在阻止商家独立向使用支付稳定币的持有者提供折扣。也不旨在阻止发行商”在白标安排中与非关联合作伙伴分享从支付稳定币中获得的利润”。
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