俄罗斯央行正在考虑一种模式，允许银行和经纪商运营加密货币交易所。该提案将基于现有银行许可使用”通知流程”。国际文传电讯社报道了这一计划，并引用了央行行长埃尔维拉·纳比乌林娜的评论。
纳比乌林娜将这种方法与受监管机构使用的现有控制措施联系起来。她指出银行系统旨在反洗钱和打击恐怖主义融资。她表示央行提出这条路线是因为银行已经运行此类合规框架。
纳比乌林娜被引述说，银行和经纪商可以使用当前许可证作为中介机构。她表示这将避免为交易所活动单独进行完整的许可流程。提议的方法仍需要通过金融系统进行监督。
风险限制和受监管机构的逐步进入
央行还表示将限制银行在开始时可以承担的风险程度。纳比乌林娜提议将银行的加密货币敞口上限设为资本的百分之一。她将这个上限描述为一个起点，同时监管机构观察银行的运作情况。
她被引述说：”然而，我们仍然希望将银行在该领域承担的风险水平限制在资本的百分之一。”她补充道：”让我们先看看银行在百分之一上限内的运作情况。”她表示监管机构随后可以决定是否调整方法。
这一提议出台之际，俄罗斯金融集团对加密货币相关服务表现出兴趣。在早前的一份报告中，俄罗斯最大的银行Sberbank正准备发行加密货币支持的贷款。一位发言人表示，该银行准备与央行就监管进行合作。
草案法案将加密货币列为可交易资产但禁止国内支付
提议的许可模式与央行和财政部正在制定的更广泛法案相一致。该草案将数字货币和稳定币分类为可以买卖的货币资产。它仍将禁止它们用于国内支付。
该框架将对投资者适用分层访问规则。在草案大纲中，合格投资者没有规定的购买限制。非合格投资者将被限制每年购买最多30万卢布。根据报告，这大约相当于3,800美元。
俄罗斯曾威胁要封锁未经许可的加密货币交易所，去年也更新了”合格投资者”身份的标准。指导方针包括教育和收入门槛。拥有金融硕士学位或高年收入的人可能符合资格。财产门槛将于2026年1月1日提高。
财政部副部长伊万·切别斯科夫表示，该法案定于3月提交。国际文传电讯社报道了他的评论。主要监管框架预计将于2026年7月1日生效。
金砖国家支付努力和制裁担忧构成背景
政策辩论正在展开之际，金砖国家成员正在研究跨境支付选项。报道描述了一个基于区块链的系统，称为”BRICS Pay”或”BRICS Bridge”。目标是支持本地货币结算，减少对SWIFT的依赖。
一些报道称，俄罗斯、中国、阿联酋和伊朗之间已经进行了试点交易。这项努力被描述为限制暴露于制裁和支付中断的一种方式。
然而，与俄罗斯相关的加密货币流动的单独合规问题也仍然是焦点。分析公司Elliptic在2月初的一份报告中描述了一个与俄罗斯相关的交易所网络，用于高交易量。它表示几个平台没有受到制裁，仍然提供银行以外的访问渠道。
总的来说，草案法案和银行许可提案指向一个受监管的交易模式。这种方法保持了国内支付禁令，同时扩大了受监管的市场准入。
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