根据TD Cowen的分析，国会可能正朝着永久禁止美联储发行数字美元的方向迈进，这一进展可能有利于稳定币发行商，但也可能使更广泛的加密货币立法复杂化。
关键要点
• TD Cowen表示，国会可能正朝着禁止美联储发行数字美元的方向迈进，因为参议员泰德·克鲁兹正在推动对参议院住房法案的一项修正案，该修正案将使现有的临时禁令永久化。
• 这家投资银行表示，此举将有利于稳定币发行商，但也可能为通过《清晰法案》创造另一个障碍。
上周，参议员泰德·克鲁兹向名为《21世纪住房之路法案》的住房方案提交了一项修正案，该修正案将永久禁止美联储发行中央银行数字货币（CBDC）。该修正案将使目前持续到2030年的临时禁令永久化。住房立法预计最早将于本周在参议院进行投票。
TD Cowen华盛顿研究集团董事总经理贾雷特·塞伯格在周一的一份报告中表示：“我们预计禁止中央银行加密货币的条款将被纳入住房法案，并最早于下个月提交给总统。这项禁令更可能是永久性的，而非临时性的。”
塞伯格表示，克鲁兹的修正案在很大程度上强化了美联储当前的立场。他指出，美联储已多次表示没有发行数字美元的计划，并且在没有国会明确授权的情况下不会推进。因此，他表示该修正案主要是巩固现状，而不是代表政策的变化。
上周，一群立法者也签署了一封信，敦促众议院和参议院领导层永久禁止CBDC。签署该信的立法者之一、众议员拉尔夫·诺曼表示，与现金不同，CBDC可能允许政府追踪交易并监控美国人的消费方式，称其为“核心上的越权行为”。
诺曼表示：“众议院已经通过了永久禁止CBDC的立法。参议院必须在将任何法案提交给众议院之前，用更强有力的语言修正《21世纪住房之路法案》。永久禁止是保护美国人隐私和自由的唯一途径。”
美国众议院去年通过了《反CBDC监控国家法案》，禁止美联储直接向个人发行CBDC。提出该法案参议院版本的克鲁兹一直在推动永久禁令。
塞伯格表示：“我们同意美联储目前没有立即发行数字美元的计划。但这可能会随着时间的推移而改变，取决于谁在2028年赢得白宫，以及谁在2030年成为美联储主席。这就是为什么禁令是有帮助的。”
对稳定币发行商和加密货币法案的可能影响
塞伯格表示，永久性的CBDC禁令总体上对稳定币发行商是积极的，因为它将消除美联储是否会通过发行自己的数字美元颠覆其业务的任何疑虑。
然而，塞伯格表示，这样的禁令可能会影响已经面临实施障碍的加密货币市场结构法案。
塞伯格表示：“这也可能成为今年不颁布《清晰法案》的借口，因为立法者可以说他们通过了关于稳定币的《天才法案》和禁止美联储发行数字美元的禁令。这是国会对一个行业的极大关注。”
他总结道：“我们并不是说这关闭了《清晰法案》的大门。它只是加入了行动障碍的清单。每一个新的障碍都使颁布的可能性降低了一点。”
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