CFTC双管齐下加强预测市场监管:发布指导文件并启动规则制定审查

美国商品期货交易委员会(CFTC)发布员工咨询信并启动规则制定程序,加强对预测市场的监管。此举旨在明确CFTC对事件合约市场的管辖权,同时各州将其视为无牌体育博彩。监管争议集中在预测市场应归类为金融衍生品还是赌博活动。

美国商品期货交易委员会(CFTC)周四启动了一项双管齐下的监管行动,主席迈克尔·塞利格表示,该机构在多年不作为后终于开始采取行动。

CFTC市场监督部门发布的第26-08号信函指示注册交易所遵守事件合约的合规和产品上市要求。事件合约是一种衍生品,其支付取决于现实世界的结果,从体育结果到政治选举。

该委员会还发布了一份拟议规则制定的预先通知,邀请公众就预测市场监管是否需要制定新规则或修改现有规则发表意见,评论期自联邦公报公布之日起45天内。

CFTC. Source: Decrypt/Shutterstock

“预测市场将继续存在,在我的领导下,我将保护该机构对这些市场的管辖权,并允许它们在美国蓬勃发展,”塞利格在X上发帖表示。

这些双重行动是在CFTC急于对其声称完全属于其职权范围的行业主张控制权之际采取的,但各州越来越多地将其视为在金融工具幌子下运作的无牌体育博彩。

在线游戏和体育博彩行业的律师兼顾问彼得·哈蒙告诉《Decrypt》,整体情况没有看起来那么戏剧性。

“塞利格/CFTC大多重申了现行法规,没有提供任何意见或新想法,然后征求利益相关者的意见,”他说。

哈蒙指出,有两个要点值得注意:塞利格似乎将负责任的赌博视为”一个严重的公关问题”,以及这些言论承认预测市场”不是一个新想法”,并指出类似的平台在美国和海外受监管运营已有数十年。

“对于不涉及体育赛事的预测市场,CFTC的监管权限大多没有争议,”他说。”争议在于CFTC是否应该被允许将体育预测市场归类为金融资产类别,而不是体育博彩。”

Kalshi prediction market data displayed in New York City. Image: Decrypt/Shutterstock

由唐纳德·特朗普总统提名担任主席的塞利格在过去一个月里公开警告各州,CFTC将在法庭上捍卫其地盘。该机构已经在美国第九巡回上诉法院提交了一份支持Crypto.com的法庭之友简报。

上周在佛罗里达州举行的FIA全球清算市场会议上宣布规则制定时,塞利格表示,该机构”不再坐视这些市场在我们的框架内发展”,并且预测市场”现在被公众认为比政治民意调查更准确”。

A Polymarket-themed hat given out for free at Bitcoin 2024. Image: André Beganski/Decrypt

该咨询提醒交易所,内幕交易和操纵规则适用于事件合约,警告”欺诈”或操纵价格(包括滥用机密信息)是非法的。

它还标记了与伤病或单个球员行为相关的体育合约风险,敦促交易所与联盟协调,并警告如果合约不符合合规标准,CFTC可以停止上市。

“对体育预测市场的唯一真正威胁是最高法院的负面裁决,”哈蒙指出。

他补充说,州级许可已经尝试过但失败了,”主要是由于高额的博彩消费税、缺乏流动性以及关于跨州流动性池的繁琐规则”,这意味着最高法院的败诉可能会彻底扼杀商业模式。

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