肯尼亚国家财政部周三发布了该国虚拟资产行业的运营规则草案，概述了加密货币公司的牌照、储备和披露要求。根据与提案一同发布的监管影响声明，这些2026年法规是根据2025年11月4日生效的《虚拟资产服务提供商法案》发布的。
草案要点
草案规定，根据当地记者Julians Amboko引用的具体条款，稳定币发行商需要将至少30%收到的资金存放在肯尼亚境内的商业银行隔离账户中，其余储备则投资于该国境内符合高质量流动资产资格的、安全的低风险资产。
支持稳定币的合格储备资产据称仅限于现金、央行储备存款、银行存款、剩余期限为90天或更短的政府证券，以及期限不超过7天、由现金或央行存款支持的回购协议。
根据Amboko的说法，法规还引入了数字资产平台的交易费用。代币发行平台将面临0.05%的交易费，由每笔促成交易的对手方支付，而首次虚拟资产发行的拟议征收费率为成功发行价值的0.5%。
牌照发放与虚拟资产定义
草案中的牌照发放条款将资格扩大到包括有限责任合伙企业，扩大了原法案的范围，原法案将申请限制在公司范围内。监管机构将有90天时间向牌照申请人提供反馈。牌照有效期将从固定的12月31日到期改为从发放之日起计算的12个月。
此外，草案似乎扩大了虚拟资产的定义，包括”在区块链或任何其他技术上代表现实世界资产的数字价值表示，无论是否加密安全”。发行人的定义也扩大到涵盖任何通过首次发行或后续发行机制向公众创建或提供加密资产的自然人或法人。
草案还要求所有虚拟资产服务提供商在肯尼亚开设和运营银行账户。同时要求每两年进行一次系统审计，由认证的IT审计师执行，以评估数字基础设施、数据安全、交易完整性、网络安全准备和运营弹性。
国家财政部已在蒙巴萨、基西、基苏木、马库埃尼、基里尼亚加、卡卡梅加、加里萨、基塔莱、梅鲁、纳库鲁和内罗毕的11个地点安排了公众参与论坛。
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