肯尼亚在定义其数字资产市场方面迈出了关键一步。政府已发布针对加密货币公司和数字资产服务提供商的指导草案。这些指导方针旨在为不断增长的行业带来清晰度和问责制，并在4月10日前征求公众意见。
由财政部发布的拟议法规将要求从事数字资产业务的公司持有高达5亿肯尼亚先令（385万美元）的实收资本。
肯尼亚为加密货币公司制定新规则
在一份公开通知中，草案规定了加密货币交易所、钱包提供商和加密货币领域的其他中介机构如何获得许可和监管。根据该部的说法，此举旨在保护消费者，防止洗钱等金融犯罪，并为一个基本上在没有正式规则的情况下运作的领域提供清晰度。
“这些法规是根据《2025年虚拟资产服务提供商法》（2025年第20号法案）发布的，旨在实施该法案，其目标是为在肯尼亚境内和从肯尼亚提供虚拟资产服务提供商活动的许可和监管提供法律框架，”通知中写道。
最高门槛将适用于稳定币发行商，即创建与美元等传统货币挂钩的数字货币的公司。它们必须拥有5亿肯尼亚先令（380万美元）的实收资本，并且其负债的100%必须由至少1亿肯尼亚先令（772,081美元）的流动资本匹配。
其他运营商将面临以下规定：
- 代币化平台和首次代币发行商：2亿肯尼亚先令（154万美元）
- 加密货币交易所和钱包提供商：1.5亿肯尼亚先令（115万美元）
- 支付处理器：5000万肯尼亚先令（38.5万美元）
- 经纪商和资产管理公司：3000万肯尼亚先令（23.1万美元）
- 投资顾问：250万肯尼亚先令（1.9万美元）
此外，提供多种服务的公司将必须遵守其获得许可的每项服务的资本要求，从而增加其资本负担。
最后，公司将必须维持与其负债相称的低风险资产和流动性储备。监管机构可以根据公司的风险状况施加更高的资本要求。
许可费用将在10万肯尼亚先令（773美元）到200万肯尼亚先令（1.5万美元）之间。它们要么每年续期，要么是总营业额的0.15%，以较高者为准。
运营成本对全球加密货币交易所构成沉重负担
根据Bybit的《2025年世界加密货币排名报告》，肯尼亚在全球加密货币使用方面排名第五。肯尼亚仅次于乌克兰、美国、尼日利亚和越南。大部分活动由稳定币驱动。
尽管资本要求可能会增强对该行业的信任，但它们也可能限制初创企业的新进入者。运营成本在2026年对全球加密货币交易所构成沉重负担，这对现有和新交易所都是一个关键挑战。
全球法规、税务报告要求、反洗钱系统和特定司法管辖区的法律要求加密货币交易所在法律资源上投入大量资金。最近的估计突显了规模：
一个典型的加密货币交易所的月度运营成本可以从约16.3万美元开始（基本固定成本和工资接近10.5万美元，加上额外的预算，如5.8万美元的营销费用）。去中心化交易所（DEX）在某些模型中的平均成本甚至更高，每月约46.8万美元。
仅维护和支持费用，中心化交易所（CEX）通常每月在1万至3万美元之间。一个好的CEX的初始开发可能超过39万至134万美元以上，但真正的压力来自经常性运营费用。
肯尼亚要求加密货币交易所设立实体办公室
此外，根据新草案，CEX提供商将被要求在肯尼亚境内维持实体办公室。此外，董事和高级管理人员将被要求接受监管机构的背景和能力评估。
根据草案规则，储备将仅限于高流动性、低风险的资产，如现金、中央银行存款和期限不超过90天的短期政府证券。还将有一个期限不超过7天的回购协议。
此外，稳定币发行商将被要求在肯尼亚商业银行的隔离账户中持有至少30%的客户资金。
肯尼亚人估计持有1.2万亿美元（155万亿肯尼亚先令）的虚拟资产，该立法提供了关键的安全护栏，以向投资者和企业保证，该国是新机会的安全避风港。
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