核心要点
美国财政部在一份提交给国会的新报告中表示，加密货币混币器可以服务于合法的金融隐私目的，这是该机构自2022年制裁Tornado Cash以来的显著转变。
这份32页的报告包含了财政部关于稳定币洗钱流动的原始数据，建议国会为冻结可疑数字资产创建安全港”持有法”，并敦促立法者明确哪些DeFi参与者应承担反洗钱/打击资助恐怖主义义务。
财政部披露，自2020年5月以来，超过16亿美元来自混币服务的存款流入加密货币桥接器，其中超过9亿美元流向与朝鲜洗钱相关的单一桥接器。
财政部承认混币器的合法隐私用途
美国财政部已承认加密货币混币器可以服务于合法的金融隐私目的。这份提交给国会的32页报告标志着该机构的立场转变，该机构曾在2023年将国际加密货币混币器指定为洗钱中心，并在2022年制裁了Tornado Cash。
报告指出：”数字资产的合法用户可能利用混币器在通过公共区块链交易时实现金融隐私。”报告补充说，个人可能使用混币器来保护个人财富、商业支付或慈善捐赠的敏感信息。
然而，混币器的犯罪使用仍然是首要关注点。财政部的数据显示，朝鲜网络犯罪分子在2024年1月至2025年9月期间窃取了至少28亿美元的数字资产，包括15亿美元的Bybit黑客攻击，并经常在多层洗钱链中使用混币器。
财政部披露新的稳定币洗钱数据
报告中最引人注目的发现之一是财政部对混币、稳定币和跨链桥接器交叉点的原始分析。根据报告，自2020年5月以来，超过50个桥接器的超过374亿美元提款以市值最大的两种稳定币计价。
在同一时期，大约16亿美元来自混币服务的存款流入了这些桥接器。超过9亿美元集中在一个”因未能干预朝鲜相关行为者的交换而面临审查”的单一桥接器中。
报告指出，为非法目的直接向混币器存入稳定币”似乎较低”。但非法行为者通常首先通过混币器引导其他数字资产，然后将输出交换为稳定币以打破追踪链，然后再转换为法定货币。
托管混币器获得更有利的框架
报告区分了托管和非托管混币服务。托管混币器已经需要向FinCEN注册为货币服务业务，当合规时，”可以提供独特的信息，如客户身份、交易的链下数据和行为模式”，报告指出。
报告没有建议对非托管混币器实施新的限制。它也没有最终确定或支持FinCEN 2023年关于混币器相关记录保存的拟议规则制定，而是参考了2025年7月总统工作组的报告，该报告建议财政部在平衡非法融资风险与隐私关切的同时”考虑下一步措施”。
财政部建议”持有法”
报告提出了几项重要的立法要求。它敦促国会制定数字资产特定的”持有法”，为金融机构提供安全港，在短期调查期间暂时冻结可疑资产，称其”对于打击涉及许可支付稳定币的非法融资特别有用”。
关于DeFi，它建议国会根据参与者的角色和伴随的风险明确哪些参与者应承担反洗钱/打击资助恐怖主义义务。它还提议在《美国爱国者法案》第311条中添加”第六项特别措施”，授权财政部禁止或对某些不与代理银行关系相关的数字资产传输施加条件。
这些DeFi建议呼应了Galaxy Research在1月份提出的关切，该机构警告称，参议院银行委员会版本的CLARITY法案将代表自《爱国者法案》以来最大的金融监控权力扩张。
转折点
这份报告出现在政府对加密货币隐私态度的转折点。财政部在2025年3月联邦上诉法院裁定OFAC越权后取消了对Tornado Cash的制裁。但在2025年8月，曼哈顿陪审团认定联合创始人Roman Storm犯有经营无证货币传输业务的罪行，尽管在洗钱和制裁指控上陷入僵局。
司法部此后发出了更温和立场的信号，一名高级官员表示，在没有犯罪意图的情况下编写代码不应根据货币传输法规触发起诉。Solana Policy Institute和其他行业团体一直在推动在任何最终市场结构立法中明确开发者保护。
该报告是根据2025年7月签署的《GENIUS法案》第9条编制的，该条款要求财政部在180天内提交调查结果。该截止日期约为1月14日；报告日期为2026年3月，大约晚了七周。财政部在准备调查结果时审查了220多条公众意见。
本网站所有区块链相关数据与资料仅供用户学习及研究之用，不构成任何投资建议。转载请注明出处：https://www.lianxinshe666.com/2026/03/09/%e7%be%8e%e5%9b%bd%e8%b4%a2%e6%94%bf%e9%83%a8%e6%89%bf%e8%ae%a4%e6%b7%b7%e5%b8%81%e5%99%a8%e5%85%b7%e6%9c%89%e5%90%88%e6%b3%95%e9%9a%90%e7%a7%81%e7%94%a8%e9%80%94%ef%bc%8c%e5%bb%ba%e8%ae%ae%e4%b8%ba/
